政协赣州市第三届委员会常务委员会工作报告
（2008年1月5日在政协赣州市第三届委员会第二次会议上）

赖 联 明

各位委员、同志们：

      我受政协赣州市第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。请委员们审议，请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

      2007年是我市纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的重要一年，也是三届市政协开局起步的一年。市政协顺利完成了换届，组成了新一届政协常委会领导班子，为开创全市政协工作新局面奠定了坚实的基础。

      过去的一年，三届市政协常委会在中共赣州市委的领导下，在市人民政府的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共中央、省委和市委关于加强人民政协工作的意见精神以及市第三次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了110多项工作任务（其中例会、调研、视察、协商等重要活动69项），各项工作在新的起点上实现了新的进步，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用，作出了新的贡献。

     一、紧紧围绕市委“一条主线，六个重点”的工作部署，积极主动建言献策

      面对换届后的新形势、新任务，市政协常委会明确提出，坚持围绕促进发展这个第一要务履职尽责。按照市第三次党代会作出的纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，实现经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的决策部署，尤其是围绕市委六个重点的工作部署，认真研究调研视察选题，精心安排工作计划，积极落实各项任务，在围绕中心、服务大局建言献策上实现了新作为。

      一年来，先后开展了整治优势矿产资源开采、推进新型村落社区建设、优化投资环境、林业产权制度改革、整治信丰县龙迳河严重污染、地方传统戏现状、预防未成年人违法犯罪、提高赣州新机场运营效益、新型农村合作医疗、农村合作经济组织现状等10次专题调研；开展了“十大体系”进工业园、农村食品药品安全、民办教育发展、章江水系饮用水源污染集中整治、贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》情况、市养公路管养工作、扶贫重点村整村推进、不可移动文物保护情况等8次专题视察；形成建议案两份、调研视察报告20份。三届一次会议以来，共收到提案409件，立案并交办374件，其中涉及经济建设领域的提案210件，占提案总数的56.1%。这些成果凝聚了委员们的智慧和汗水，得到了市领导和有关部门的高度重视。市领导共有37人次作了批示，市委、市政府转发市政协建议案和调研视察报告共10份；提案提出的问题，已解决（采纳）或列入计划逐步解决的达78.4%，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。

      在三届一次会议上，全体委员认真听取和讨论了政府工作报告及其他重要报告，并就“大力发展农村合作经济组织”、“推进社会保障事业发展”、“加强农村文化建设”、“加快现代服务业发展”等四个专题开展了协商讨论，举行了大会发言，政协各参加单位和委员们积极发言，提出了许多很好的意见建议。省委常委、市委书记潘逸阳、市长蔡晓明等市领导出席会议，认真听取委员建言，与委员共商发展大计。

      市政协常委会坚持认真贯彻落实科学发展观，围绕“整治优势矿产资源开采、又好又快发展产业集群”专题进行了调研和协商。这是近几年来，第三次对我市优势产业集群发展开展的常委会专题协商建言活动，体现了持续跟踪调研的重要特点。针对我市个别地方矿产资源开采规模一度失控、优势产业集群发展还不平衡、资源优势还未转化为经济优势等难点问题，在市政协领导带领下，协同有关专委会，分三个组赴13个县（市）开展了广泛深入的调研，在此基础上，召开了三届三次常委会议进行专题协商，形成了《关于推进我市优势矿产资源产业又好又快发展的建议案》报送市政府，蔡晓明市长作了批示，市政府转发了该《建议案》。

     推进新农村建设是常委会履行职能的重点之一。针对新型村落社区建设这个重点、难点问题，我们组织相关专委会和界别的委员，深入到南康等6个县（市）18个乡村进行了专题调研，对建立健全农村社区组织、实施农民知识化工程、加快农村社会事业协调发展和实施新型村落社区规划工作等情况，进行了深入调查了解，在此基础上，召开三届四次常委会议，围绕“推进新型村落社区建设”开展了专题协商建言，向市政府报送了《关于推进我市新型村落社区建设的建议案》，市政府给予了转发。同时，我们就“完善脐橙营销体系建设”，组织委员深入调研，邀请营销商、加工企业主、果农和有关部门负责同志，召开了专题协商座谈会。提出了完善网络建设、加强经纪人队伍建设、加快制定出口基地建设规划等十个方面的建议报送市政府，为脐橙产业集群的壮大提供了有价值的参考意见。

      二、充分运用政协提案、反映社情民意等重要履职方式，关注民生，努力促进社会和谐

      坚持以人为本，注重围绕民生问题展开调研，提交提案，反映民意，是政协各参加单位和委员的重要关注点。

      在三届一次会议86篇委员大会发言中，关注民生民情的就有36篇，其中关于“建立有效的环卫用工机制，争创和谐的城镇卫生环境”等建议得到了较好的落实。三届一次会议以来的提案，不仅反映了大量的社情民意，还提出了许多意见建议，为市委、市政府及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的作用。我们积极推行“三走访、四转变”办案形式，通过召开提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的协商办理座谈会、重点提案督办、编报《重要提案摘报》和《重点提案督办专报》等措施，不断提高提案督办层次和办理实效。比如：解决城市公交问题的提案，引起了市委、市政府的高度重视，蔡晓明市长亲自带领有关部门负责同志乘公交车了解情况。之后，市政府下发了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，投资数百万元改善城市公交状况，赢得了市民的好评。同时，我们将主席督办重点提案与专委会专题视察相结合。如，组织有关提案人到12个乡镇，就农村食品药品安全问题进行视察，从七个方面提出了消除农村食品药品安全隐患的建议，加强了提案督办。市政府采纳委员意见，专门召开新闻发布会，在全市开展食品打假工作，赢得了群众赞誉。

      我们采取发放征集表、走访委员、召开座谈会，以及在调研视察中发现重要信息等方法，广泛收集社情民意。一年来，共召开座谈会21次，收集社情民意50余条，编发《社情民意简报》13期，引起了市党政领导的重视，一些问题因此得到较好解决，有的社情民意被列为调研视察选题。如：对我市民办基础教育发展状况进行了视察，形成的视察报告得到市领导充分肯定，市政府转发了该视察报告，要求各地、各部门“对民办教育发展中存在的问题进行认真研究解决，力促我市民办基础教育在新的起点上有一个大发展”。我们还围绕群众关注的预防未成年人违法犯罪、章江水系水源污染集中整治等问题开展了调研视察，提出了针对性和操作性较强的意见建议，引起市委、市政府领导的高度重视，报送的两份调研（视察）报告被转发。

      同时，积极配合全国政协和省政协在赣州开展