1月7日下午，市政协三届二次会议“关注民生，推进社会救助体系建设”专题协商会在新山水大厦召开，市委常委、副市长潘昌坤，市政协副巡视员钟祖恩和130余名省、市政协委员参加了协商讨论，市政府副秘书长刘树明以及市委宣传部、农工部，市民政局、劳动保障局、教育局、卫生局、房产局等15个部门、单位的负责同志应邀到会听取委员发言，市政协副主席钟健生主持。

　　委员们在听取刘树明副秘书长通报的我市城乡困难群众社会救助体系建设情况后，踊跃发言，对市委、市政府高度重视，切实解决民生问题取得的明显成效表示充分肯定。为进一步加强我市社会救助体系建设，促进社会和谐，与会委员围绕会议主题，积极从生活、生产、住房、教育、医疗、慈善等“十大救助”体系不同侧面坦诚建言，提出了许多很好的意见和建议。

　　一、进一步加强对社会救助体系建设的领导。建议由市政府牵头，协调有关部门，建立健全生产、教育、就业、住房、司法、舆论等“十大救助”的相关制度，进一步完善我市新型社会救助体系建设。一是成立社会救助体系建设领导小组，明确各成员单位职责，建立长效机制，形成社会化的工作格局。二是整合各类救助资金，统筹发放，避免重复帮扶，使有限的救助资金惠及更多的贫困群众。三是进一步规范救助标准，逐步推行、完善社会救助“一证通”。

　　二、进一步关心农村生产、生活救助。应更加扎实做好农村社会救助工作，首先，应以察民情为切入点，努力构建社会救助工作的长效机制；尤其是在培植新产业方面应重点帮扶贫困户，增强其自救能力和造血功能。二是应以解民忧为突破口，着力改善农村基础设施、公益事业建设，优化农村发展环境。三是应以促民富民为着力点，抓好新农民培训工作，增强农民综合素质。另外，针对物价大幅上涨，建议尽快对低保标准进行适当调整。

　　三、进一步加强住房救助，努力解决“住有所居”。目前，我市还有很多低收入群体居住在危旧房，面对每平方米均价高达三千多元的商品房根本无力购买。建议：一是加快廉租房和经济适用房的建设速度，政府要公布一个建设计划，安民告示，让百姓看到政府救助的期望。二是确保廉租房、经济适用房的管理质量。三是适当放宽申请条件，多渠道增加房源。四是切实解决困难企业团购买房或集资建房问题。五是贯彻有关政策，有效调控房价，规范房地产行业开发行为。

　　四、进一步健全教育救助体制，解决“学有所教”。一是成立市、县城乡教育救助工作机构，实行领导“一把手”负责制，明确相关部门和社会团体的职责。二是完善“落实政府投入主渠道”，“社会力量参与”、“发挥金融信贷作用”等方面的机制。三是规范管理，确保救助资金准确到位。民办义务制学校，应一视同仁，落实国家救助政策。四是加强宣传，大力宣传尊师重教，营造浓厚的捐资助学氛围。

　　五、进一步实施医疗救助，保障“病有所医”。一是扩大“大病统筹救助”的病种，凡符合劳动保障部门确定的中额费用病种和高额费用病种救助对象条件的困难患者，都可申请并得到政府的医疗救助。二是逐步推行门诊救助，探索定额救助，鼓励医疗机构优惠减免等具体措施。三是降低救助门槛，合理确定救助水平，使年度最高救助标准与社会经济发展、财政支付水平相适应。四是实行“医前救助”，简化医疗救助办理程序。五是切实加强对新型合作医疗资金的监管。

　　六、进一步规范发展社会慈善救助。我市慈善工作起步早，但是社会慈善氛围不浓，主动捐助的资金很少。建议：一是进一步规范募捐市场，并切实解决慈善机构设置和经费保障问题。二是要重视并引导现有的一些社团组织合法有效参与社会慈善事业。三是进一步增强慈善救助实效，提高慈善工作的专业化水平。

　　七、进一步加强司法救助，提供法律服务。我