1月7日下午，市政协三届二次会议“加强城市管理，创建文明城市”在市农发行会议室举行。市委常委、章贡区委书记林泽华，市政府副市长唐玉英、邓又林出席讲话。市政协副主席张国洪、副巡视员黄先浪，市政府谢宝河副秘书长以及市委宣传部、市文明办，城管局、公安局、卫生局、城建局、财政局、交通局、环保局、广电局、房产局、民政局、文化局、工商局等有关单位和部门的负责同志参加会议。市政协副主席满瑾主持会议。会上，13位市政协委员针对我市城市管理中存在的主要问题和困难，从不同的方面对进一步加强城市管理，创建文明城市提出意见建议：

     一、调整市、区城管职责，理顺管理体制。按照建立“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制的改革目标，遵循条块结合，分级管理，充分调动街办居委会城市管理积极性。一是调整职能分工：市城管局负责中心城区主次干道城市管理；章贡区负责小街小巷管理；赣州经济技术开发区负责辖区内的城市管理（迎宾大道、客家大道除外），并行使相应的管理权。二是调整机构设置：市城管监察支队增设法制科；市公安局在市城管局设立城管公安分局，统一保障城管行政执法工作；章贡区和经济技术开发区成立城管分局，区属各街道办事处及有关乡镇成立相应机构。三是健全考评考核机制，对分别承担的城管工作进行全面监督、激励、奖惩。

     二、健全法规体系，建立长效管理机制。我市市政设施被盗被损严重，打击被盗被损行为的手段极其有限，而我市在市政设施管理上的规范性文件依然是个空白。建议市政府尽快出台《赣州市 城市道路管理办法》、《赣州市城市路灯管理办法》、《赣州市城市排水管网管理办法》、《赣州市城市排水许可管理办法》、《赣州市城市桥梁管理办法》、《赣州市城市亮化管理办法》等规范性文件，以利于依法依规管理，形成重拳打击盗损市政设施的行为。

     三、创建数字化城市，提升城市管理能力。数字城市建设，是指利用现代信息技术将有关城市的信息，包括城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等各个方面，以数字的形式进行获取、存储、管理和再现，通过对城市信息的综合分析和有效利用，有效地提高城市管理效率、节约资源、保护环境，促进城市系统各要素间的和谐。创建数字化城市，符合市委、市政府提出的“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，对加强和完善信息网络体系，大力推进城市化和十大体系建设具有重要的作用。建议：一是将创建数字化城市作为2008年市委、市政府的重大课题和重要项目组织实施。二是利用数字化技术引导、整合和合理分配城市管理资源，实行城市管理中信息的自动化采集、数字化处理、网络化传输、资源化利用和社会化共享。三是充分利用赣州的信息产业优势，开发具有实际操作效果的手持终端和车载终端。结合“社区网络”建设，将区、街道办事处、居委会、社区管理和城市网络化管理有机结合，形成有效的辖区覆盖管理，将由数字技术自动生成的监督评价结果纳入各级辖区管理责任制量化考评，建立绩效评估机制，提升城市管理的执行力。

     四、加强教育引导，提高市民素质。一是要把优化城市意识作为提升市民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，切实转变市民观念。二是要把创建文明社区作为提升市民素质的基础工程，使公民思想道德教育和实践活动深入基层、深入千家万户。三是扎实推进广场文化社区文化建设，努力实现市民文化生活质量和文明素质的同步提高。四要创新教育、管理和服务的机制和形式，培育高素质的现代新市民。五是要加大对刑释、解教人员和社会闲散青少年等城市问题人群的帮教工作及困