1月7日下午,市政协三届二次会议“大力发展现代农业”专题协商讨论会在山水大厦新楼五楼学术厅举行。60多位委员汇聚一堂，围绕“大力发展现代农业”这一专题认真开展了协商建言。市委农工部等20个市直单位的领导应邀参加了专题协商会，市委常委、农工部部长曾新方到会并作了重要讲话。市政府副市长刘建平，市政协巡视员罗春涛，市政协副主席潘其乐、温会礼，市政府副秘书长谭步华出席了协商会。市政协副主席欧阳世麟主持会议。共有10名委员在会上作了发言。委员们结合工作实践和调查的第一手资料，既分析指出了我市目前现代农业发展中遇到的困难和问题，也提出了一些针对性的措施和建议。现综合整理报告如下。

　　 一、我市现代农业发展中存在的主要问题

　　1、体制性障碍依然存在。一是城乡二元结构矛盾突出，重城市轻农村现象严重。二是市场体系不健全，有企业缺实力，有品牌缺效益，有中介缺参与，农民与企业利益连结程度不高，农业商品率较低。三是经营机制不活，农村土地流转较难，农业产业化推进慢，随着近年农村劳动力转移增多，农村土地撂荒情况严重。

　　2、农民稳定增收渠道不宽。一是农民增收的主渠道仍然是以劳务收入为主，按传统种植养殖方式增收困难。二是农民增收幅度小，以于都县为例，近年来全县农民人均纯收入增长率一直在10%以内，增长率和绝对量与省内和国内平均水平相比相差甚远。三是农民素质普遍偏低，技能普遍较差，难以持续稳定增收。

　　3、农业产业化程度不高。农业资源得不到最佳配置，抵御市场风险能力弱。品牌带动依然乏力。农业龙头企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱，无法有效拉动农业产业的发展。

　　4、农业结构不合理。一是粮经结构不合理，农业生产粮食是主角，经济项目既少且弱，二是品种结构不合理，“大而全”和“小而全”的生产方式同时存在，作物种类繁杂，有品种少特色，有特色少规模，多而不特，特而不优，缺少骨干产业。

　　5、农业投入不足，农业基础设施相对滞后。

　　6、科技支撑力量不强。农业科研队伍较弱，农技推广体系不健全，技术力量缺乏、管理体制不顺、业务素质不高、服务手段落后等问题，农业标准化生产程度低，科技对农业的贡献率低。

　　二、促进我市现代农业发展的建议

　　委员们认为，发展现代农业，既是贯彻中央、省、市农业工作会议精神的重大举措，又是立足实际促进农业进步的必然要求，符合广大农民的共同愿望和迫切要求，各级政府必须因势利导，采取有效措施，加速我市现代农业又好又快发展。

     一是要以大城市带动大农业，统筹城乡发展一体化。围绕城乡一体化做文章必须要完善市场机制，加强市场管理，建立专业市场，创造一个公开、公平、公正的市场环境，积极推进农产品流通体系建设，构建顺畅高效、便捷安全的农村现代流通体系。要按照市场经济的要求，引导农户通过市场进行土地使用权的流转，强化土地的集约化经营，使土地、资金、技术和信息有效集中。

　　二是要提升农民素质，拓宽农民增收渠道。发展现代农业的主体是农民。现代农业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。当前和今后一段时期，关键是要加强对农民的就业培训教育，特别是技能培训，让农民掌握相关的基本知识和技能。要用制度来规范农民素质的培训工作，为现代农业发展提供智力支持。同时，要鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。要支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。要全力发展工业经济，突出支持兴办中小企业和龙头企业，发挥二、三产业在促进城镇就业中的主渠道作用。要创造