图为实施了“金包银”工程的厦门市同安区新民镇后宅村前埔里为失地农民带来长期收益的出租店面和公寓。
                                       记者何敏 摄




     城乡一体化和工业园区开发建设，涉及到拆迁户和失地农民的安置及发展出路问题。厦门是如何解决好这一问题的？厦门市委宣传部的同志说，到我们的工业集中区去看看，那里有厦门人自己探解出的一个创造性答案——“金包银”。

　　探索实践“厦门蓝本”

　　夏阳似火。记者来到同安工业集中区新民镇后宅村前埔里探访,看到成群成片的工业厂房对面，是一排沿街店面和公寓，一幢幢红白相间的楼房在阳光的照耀下，显得格外惹眼。

　　这就是厦门“金包银”工程的一个缩影。

　　“金包银”，原是台湾经典歌曲《人生一首歌》里的一句歌词，有“好上加好”的意思。厦门人引用“金包银”作为一项民生工程来建设，又赋予了它新的含义：即结合工业园区开发建设推进城乡一体化，在不影响工业园区生产功能的前提下，保留园区范围内的村庄，在村庄的外围统一规划，建设“底层店面上部公寓”的商业用房（形成“金边”），提供给村民作为经营性收入来源；然后逐步对旧村内部进行规范化配套改造（形成“银里”），使旧村变新村，就地实现城市化。

　　厦门“金包银”工程自2006年启动以来，厦门市制订出台了一系列相互配套、操作性强的具体指导意见，以激励政策引导被征地农户多渠道筹资入股，统一建设为工业集中区员工提供配套服务的生活设施，逐步实现被征地农户拥有一套自住房、一套出租公寓和一份经营性项目股份收入，既长久解决好农民的生产生活出路问题，又为附近工业园区企业提供配套服务设施。这一做法被国务院副总理回良玉称为“建设社会主义新农村的有益探索”，成为新农村建设的“厦门蓝本”。

　　“金边银里”农民受益

　　在后宅村前埔里，记者随机走进街道边一家大约50平方米的面馆,里面有几个园区工人正津津有味地吃着拉面。这时里面走出一位身板结实的小伙,他就是这家面馆的店主，名叫马不以拉，青海人。他告诉记者,自己一直都想当老板,去年他来同安务工时,看着一栋栋拔地而起的厂房,觉得机会到了，于是就和几个朋友合伙在这里开起了拉面馆。问起近来生意如何，他笑了笑说：“还可以，随着更多工厂的入驻，相信以后还会更好。”

     三年前，后宅村是新民镇惟一的革命老区村，也是同安区的后进村，村财是零。那时，全村村民靠种水稻、花生、地瓜为生，年人均纯收入只有2000元。同安工业集中区开发后，这里实施了“金包银”工程，村民以进厂务工、从事第三产业、私房出租等为主要收入来源，2007年村民人均纯收入已增加到７０００多元。

     不仅是年轻人，很多“4050”人员都在周边的工厂找到了工作；工厂的进驻，也促进了后宅村第三产业的快速繁荣和发展。

     “比起以前，现在的年收入翻了几番......”提起“金包银”工程带来的好处，前埔里村民林志忠笑得特别开心。

     前几年，他辗转多家公司做过业务员，一家三口人的生计就靠他每月1000多元的收入维持。
工业集中区开发后，林志忠辞去原来的工作，把自家住宅改造成店面，经营起了茶叶店，每月一下子为他带来２０００多元的增收。林志忠还做保险推销员，每个月也能挣一两千元。妻子就近