委员走进深山区 谋划移民致富路
——安远县政协助推深山移民扶贫工作出成效

      安远县是个经济欠发达的山区县，农业人口占了八成，山区贫困群众的比例较大。尤其是住在深山区的农民受交通、信息、地质灾害等客观因素影响，就医、读书、生产、生活、环境等方面都还很落后。近年来，该县政协先后5次组织委员走进深山区、移民乡镇和村民家中，通过召开座谈会、实地查看等方式，对移民扶贫工作的实施情况进行调查了解，还召开专题协商会和有关部门一起共同谋划深山区移民如何致富。调查报告中提出的“移民搬迁难问题仍然存在，相关部门配合力度不大，后续管理跟不上，移民就业还比较困难，移民安置点应选在交通、就医、就学相对方便的地方”等问题和对策得到了县委、政府及扶贫部门的重视采纳。

       县委、政府及时召集相关部门共同研究政协调查报告中反映的问题和建议，分管领导多次深入移民现场调研。县里把移民扶贫工作列为县“民生工程”八大指标之一，先后出台完善了《安远县深山区移民扶贫工作实施意见》、《安远县深山区移民扶贫若干政策规定》、《安远县深山区移民扶贫工作实施方案》等文件和移民扶贫规划，并把移民工作列入乡镇年终工作综合考评范围，实行单项奖励。县扶贫部门和乡村干部加大宣传力度，有针对性地召开座谈会、户长会、“五老”会，把移民扶贫政策向每一个群众讲解清楚，真正做到了“宣传资料发放到户，政策规定宣传到户，优惠政策落实到户，群众疑虑解答到户”。为发挥移民群众的主体作用，各乡镇在各个移民点引导组建移民建设理事会，让理事会在移民搬迁中唱主角。在移民搬迁对象的确定上，建立了公开制度，保证移民工作公正透明。许多深山区的群众主动联名申请，要求安排移民计划。在移民安置点的选择上，该县在坚持做到移民搬迁与新村镇建设、小集镇开发建设、退耕还林保护生态环境、农业产业结构调整四个相结合的同时，充分考虑让移民交通、就医、就学相对方便。安置点建设做到规划统一、外观统一、进度统一，水、电、路等基础设施统筹考虑，同步进行。如在移民建房建设上，国土、建设等部门充分给予优惠待遇，减轻移民建房负担；供电部门在“户户通”工程中，把安置点列为优先对象；交通部门在道路硬化项目上主动配合；广电部门以优惠价为移民户联接闭路电视；新村办及时把安置点列入新农村建设示范点，果业部门为移民开发果业免费提供技术指导等，形成了部门协调配合支持移民的良好氛围。在移民资金管理上，县里要求各乡镇设立乡镇移民专帐，移民办好一卡通帐户。集中安置建房的由乡镇政府、扶贫办、财政局三家按程序、按进度分三批拨款，分散安置建房的在达到“三走一平”验收标准后一次性拨款。

      为了实现让移民“整体搬得出，长期稳得住，逐步能致富”这个目标，该县还积极通过“321”结对帮扶、帮助联系贷款等形式解决部分移民户的资金短缺问题。通过提供优惠政策扶持移民发展产业，为移民调整果业开发山场，免费提供优质苗木和实用技术培训，引导移民加入产业协会等，目前，有76%的移民开发了果园。同时，通过对移民开展技能培训，转移到非农产业，进厂务工。对于那些有一定经济基础的移民户，则通过减免相关税费、提供小额扶贫贴息贷款等优惠政策，帮助他们经商致富。

      据统计，该县自2004年开展移民扶贫工作以来，到去年末，共完成移民搬迁6300人，投入移民资金2520万元，建立移民集中安置点65个，集中安置移民4143人，集中安置率达到66%，扶持移民户新建房屋1478套、177.4万平方米，移民户人均居住面积达27.6平方米，每年人均增收300多元