6月23日，市政府、市政协联合召开了赣州市政协委员议政会暨市政协三届八次常委会议。市政协委员们就“提高行政服务效能，优化发展环境”专题，从开放型经济发展情况、“五项服务”工作情况、行政审批“两个集中”改革情况和环保服务监管情况等4个方面进行了议政建言。政协委员的建言献策受到了市政府的高度重视，对优化我市发展环境将起到积极的推动作用。现将这次会议的有关内容整理刊发以飨读者。

　　现状：影响效能建设和经济社会发展的问题亟待解决

　　行政服务工作有待改进

　　部分窗口单位服务承诺未兑现落实。表现在，市行政服务中心少数窗口单位经市政府审定的事项进驻不到位，仍然存在“两头受理”现象；有的单位授权不到位，首席代表有时不在岗，窗口“只接件办不好”，群众仍需两头跑，办结率不高；少数窗口单位对“首问责任制”、“一次性告知制”没有真正做到；有个别工作人员服务意识不强，办事拖拉、推诿扯皮现象仍有发生。

　　行政许可联合办理在实际操作中难于落到实处。目前,推行工程建设项目综合报建和竣工验收并联审批的现状和困难是：牵头协调难，没有明确的牵头单位，尚未建立联审协调、运行制度；各单位职能和审批时限不一样，以及行政审批和技术审查交叉等。

　　电子政务建设有待加强。由于资金和技术人才问题，市直单位的电子政务建设基础薄弱，市行政服务中心、窗口单位和窗口之间的电子网络联接难以到位，改革传统的审批方式，推行网上审批面临较大困难。

　　执法不规范问题仍然存在。部分企业反映，市县有关部门和单位对企业组织的各种会议、检查、评比和收费培训太多，还有的变换形式乱收费、乱摊派、要赞助，或不按收费标准的下限收取，加重了企业负担。有的县技术监督部门和供电部门对企业收费偏高、偏重的现象比较突出。一些行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题仍然存在。

　　用地难、用工难、融资难突出

　　一是土地瓶颈未得到有效突破。闲置土地的处置仍不到位，造成所剩建设用地的存量空间十分有限。供地存在指标紧，供地松现象。工业用地出让合同的履行没有得到很好的落实，供地方式单一，除出让土地外，建标准厂房、租赁等方式采用较少。二是招工难，人才缺。随着引进的企业数量、规模迅速发展，用工的需求量剧增，针织、制衣、电子类劳动密集型企业存在用工严重短缺；而钨、稀土等新材料加工企业技术人才十分匮乏。三是融资难。银行多为“揽储”金融机构，放贷偏重于房地产业居多，对中小企业扶持少。

　　工业园区建设尚不完善

　　部分工业园区基础设施不完善。有的外商反映，沙河工业园内没有土地建员工宿舍，无法解决新招收的大学生和年轻职工的住房，难以留住人才；园区内公交线路少，员工上下班和前来园区企业办事人员很不方便；园区没有一家银行，企业资金往来困难。而且，企业周边环境不够好，斗殴勒索、企业被盗现象时有发生，影响了企业正常的生产经营。

　　园区污水处理工程建设速度缓慢。有的企业是利税大户，同时也是污染大户，厂区周边大片树木枯死，土地和生态环境被破坏。企业排放的污水虽经处理，但氨、氮重金属等严重超标。不少企业环保法规意识不强，企业超标排污和偷排现象时有发生。根据规划目标，我市16个工业园区中的7个在今年内建成污水处理厂，但目前还没有一个开工建设。由于环保专业人员紧缺，监管手段滞后，导致对工业园区企业的环保监管不到位。

　　建议:

　　提高行政服务效能，优化发展环境，必须以转变政府职能，提高办事效率，规范行政行为，强化监督检查，健全落实